Co je EIA?

EIA (Environmental Impact Assesment) je procedurou, v níž má být opatřen objektivní odborný podklad pro vydání následných rozhodnutí o odsouhlasení navrhovaných záměrů. Nazývá se "projektová EIA" neboť posuzované záměry se týkají staveb, technologií a činností. Některé druhy záměrů jsou projednávané fakultativně, tedy teprve po provedení zjišťovacího řízení se rozhodne, zda u nich je nutné posudek (tedy ten odborný podklad) pro další rozhodování zpracovat. U jiných je ovšem třeba zpracovat posudek vždy. Tyto druhy záměrů jsou uvedeny v tabulce, která je v příloze č. 1 k zákonu č. 100/2001 Sb. (dále jen zákon) o posuzování vlivů na životní prostředí spolu s limitními (většinou kapacitními) hodnotami. Zákon se týká jak projektové EIA, tak strategické EIA zvané SEA (o té viz dále).

Posudek se zpracovává i při změnách záměrů uvedených v příloze č.1 zákona za daných podmínek, které jsou následující:

• zvýšení kapacity o 25% a více
• výrazná změna technologie, řízení provozu nebo způsob užívání
• překročení limitních hodnot uvedených v tabulce přílohy č. 1 zákona po uvedené změně
• prodloužení platnosti stanoviska EIA u daného záměru
• vždy při stanovení nutnosti posudku ve fázi zjišťovacího řízení

Za jistých okolností nemusí procedura proběhnout. Rozhoduje o tom vláda v jistých výjimečných situacích, jako jsou stavy nouze, ohrožení či války, dále při plnění mezinárodních smluv, zavazujících ČR a také když záměr slouží k odvrácení či zmírnění důsledků nepředvídatelné události, ohrožující zdraví, bezpečnost, majetek či životní prostředí.

Průběh procedury EIA

Celá procedura je složena z několika postupných fází:

1) Předběžné pojednání

• provádí oznamovatel záměru
• příslušné úřady (MŽP nebo krajský úřad) mají povinnost záměr projednat
• mohou také ve své kompetenci doporučit projednání s jinými orgány

2) Oznámení záměru

• předkládá oznamovatel záměru
• obdrží ho příslušný úřad, tedy MŽP nebo krajský úřad
• musí mít náležitosti podle přílohy č. 3 zákona (údaje o vstupech a výstupech do ŽP, údaje o stávajícím stavu ŽP v dotčeném území, případně porovnání variant)
• rozešle se dotčeným úřadům a územním samosprávným celkům do 10ti pracovních dní, pak je zveřejněno
• každý může do 20ti dní od zveřejnění zaslat písemné vyjádření
• oznámení již může mít náležitosti dokumentace podle přílohy č. 4 zákona (lhůta k vyjádření pak prodloužena o 15 dní)

3) Zjišťovací řízení

• upřesnění zadání pro podrobnou dokumentaci vlivů
• u fakultativně projednávaných záměrů rozhodnutí o (ne)provedení dalšího posuzování
• končí 35 dní od zveřejnění oznámení (když má již náležitosti dokumentace, prodlouženo na 45 dní
• je vyhotoven písemný závěr, zaslán dotčeným úřadům a územním samosprávným celkům a zveřejněn
• když má již náležitosti dokumentace (a není žádné nesouhlasné vyjádření), může být oznámení považováno za hotovou dokumentaci

4) Zpracování dokumentace

• zajišťuje oznamovatel v písemné i elektronické podobě
• musí splňovat náležitosti přílohy č. 4 zákona (vstupy a výstupy do ŽP, stav ŽP v dotčeném území, vlivy na obyvatelstvo, případě porovnání variant záměrů)
• do 10ti pracovních dní od obdržení příslušným úřadem rozeslána dotčeným úřadům a územním samosprávným celkům a zveřejněna na internetu
• každý se může do 30ti dní od zveřejnění vyjádřit u příslušného úřadu
• při zjištění nedostatku příslušným úřadem do 40ti dní od zveřejnění vrácení k nápravě či doplnění, jinak ve stejné lhůtě i s připomínkami předání zpracovateli posudku

5) Zpracování vlastního odborného posudku

• zpracovatel zpracuje do 60ti dní od obdržení podkladů a dokumentace spolu se všemi vyjádřeními, v odůvodněných případech do 90ti dní
• zpracovatel může dokumentaci vrátit úřadům s návrhem na přepracování či doplnění, sám k tomu nemá kompetenci
• zpracovatel posudek zasílá úřadu, ten do 10tu pracovních dní zasílá dotčeným úřadům a samosprávám a zveřejňuje jej
• při nesplnění náležitostí podle zákona do 10ti dní vrácení zpracovateli na přepracování
• každý se může písemně vyjádřit do 30ti dní od zveřejnění, v případě nesouhlasných vyjádření v této lhůtě možnost veřejného projednání posudku i dokumentace

6) Závěrečné stanovisko EIA

• návrh závěrečného stanoviska zpracuje zpracovatel na základě písemných vyjádření
• návrh zašle do 10ti dní od uplynutí lhůty k vyjadřování úřadu
• na základě všech výsledků úřad vydává závěrečné stanovisko EIA do 30ti dní od uplynutí připomínkovací lhůty, do 7mi dní zasílá stanovisko oznamovateli, dotčeným úřadům, samosprávám a zveřejňuje je a to i na internetu
• slouží jako odborný podklad pro další rozhodování a platí další 2 roky
• bez velkých změn záměru je možné ho prodloužit o další 2 roky
• je nezbytně nutné k vydání dalších rozhodnutí či opatření pro provedení záměru
• na celou proceduru se nevztahuje správní řád!!!!!